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  工商登記制度改革成效綜述  
       
  

注冊資本登記制度改革實施后,3月至6月,全國新登記注冊各類市場主體440.06萬戶,同比增長20.48%。其中,新登記注冊企業126.93萬戶,增長達66.85%。企業數量“井噴式”增長,市場活力進一步得到釋放,在穩增長、促就業等方面發揮了重要作用。

 注冊資本登記制度改革激發創業新熱潮

 “工商登記改革讓我圓了開公司的夢。”來自吉林省的70歲老人常兆生說。

 改革前,常兆生雖然擁有攝錄器材方面的專利技術,但缺少資金無法申請注冊公司。注冊資本登記制度改革取消了公司注冊資本最低限額要求,不再限制公司股東的首期出資額、出資比例和出資期限,常兆生順利獲得了營業執照,其注冊資本全部由無形資產組成。

 今年3月1日開始實施的注冊資本登記制度改革,大幅降低了企業注冊資本、經營場所等準入門檻,讓更多像常兆生老人一樣有“創業夢”的人實現了自己的夢想。

 新的創業熱潮也為經濟發展帶來了活力:我國服務業企業數量明顯增長;中西部地區市場主體數量增長明顯快于東部;對信息傳輸、軟件和信息技術業、文化、體育和娛樂業等新興行業的帶動作用明顯。

 大量新增個體私營經濟也成為解決就業的主渠道。截至6月底,全國個體私營經濟從業人員比去年年底增加1303.46萬人,比去年同期增長3.88倍。

“先照后證”掃清創業“攔路虎”

 “以往辦餐館光辦證照就需要好多程序,這次我前后沒用到30天時間餐館就正式開業了。”重慶市巴南區檔君餐館老板封洪軍說。

重慶市自今年1月28日起全面實施工商登記改革,成為全國率先全面實施工商登記制度改革的省市之一。聽到這個信息后,“北漂”十多年的封洪軍選擇了回鄉創業。從工商部門拿到營業執照后,他一邊裝修、招工、購置設備,一邊向食藥監部門辦理許可證。裝修完成時,所有手續也都辦齊全了,餐館順利開業。

6月4日召開的國務院常務會議確定,繼續清理和壓縮現有前置審批事項,將其中的大多數改為后置審批,由“先證后照”改為“先照后證”,并實行目錄化管理制度,向社會公開,接受監督。

 中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出,“先照后證”可以提升公司的存活率,促成公司盡快開展商事活動。這項改革不是審批制度與登記制度在時間維度上的簡單機械位移,而是全面削減和約束政府審批權、重構公權力、提升政府公信力的重大制度創新,蘊含著改革創新的巨大正能量。

“寬進嚴管”,在實踐中探索管放平衡

降低準入門檻后,企業誠信問題成為社會最關心的問題之一。這考驗著政府的管理水平。

國家行政學院教授汪玉凱說,如何實現管放平衡,既鼓勵創業,激發市場活力,還要維護市場秩序,避免出現“一管就死、一放就亂”的怪圈,是新形勢下政府必須破解的難題。

7月23日國務院常務會議通過的《企業信息公示暫行條例(草案)》提出,加快實施企業信息公示制度,更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業,營造公平競爭市場環境,讓信用成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。專家認為,這將有助于進一步深化工商登記制度改革、理順政府與市場關系。

 記者調研了解到,重慶市著手開發建設了企業信用信息聯合征信系統,征集整合企業信用信息2677.3萬條。通過企業信用信息數據在工程建設、政府采購、土地交易、藥品交易、財政性資金涉企款項補助審批等領域的應用,有效約束企業失信行為,初步形成“一處失信、處處受限”的嚴管工作格局。(轉載中拍網

 

  
 

 
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