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  消息稱不動產登記條例年內頒布 明年3月施行  
     
  

《不動產登記暫行條例》將于201531日起實施。澎湃新聞記者 賈亞男

時隔近半年,《不動產登記暫行條例》(下稱《暫行條例》)基本敲定。

 盡管有種種阻隔,但被認為有助于反腐,擬將官員房產納入統一信息系統的不動產登記條例依然將按期出臺。澎湃新聞獨家獲悉,《不動產登記暫行條例》已由國務院簽發,定于年內頒布,自201531日起施行。

 從1995年開始,中央先后頒布了《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》等多個文件,官員的申報范圍也從“收入”,擴展到不動產、股票等。但是,反腐效果卻并不明顯,而“查房反腐”的一個瓶頸,在于不動產登記制度的不統一、不完善。

 此前有媒體報道,不動產信息登記信息管理基礎平臺將與官員財產申報信息等系統并軌,官員瞞報登記資產信息將被“剎車”,“依法以人查房”已被寫入《不動產登記條例》。

 今年815日,國務院法制辦公室就《不動產登記暫行條例(征求意見稿)(下稱《征求意見稿》)公開征求意見,《征求意見稿》共630條。

 清華大學法學院副教授程嘯表示,條例的一大優勢在于,此前龐雜而分散的不動產系統將會整合成一個統一的平臺。對于打老虎來說,不再需要各地搜集線索,而只要經過一個平臺就可以查詢某一特定個人名下的全部不動產。

 程嘯稱,即將頒布的《暫行條例》較《征求意見稿》多了5條,主要增加了不動產登記的類型等條例,現在共35條。

 對比此前的《征求意見稿》,此次暫行條例對登記類型、登記權利、不動產登記人員、不動產登記機構的審查職責、登記錯誤的賠償職責等方面進行了明確。

 “《征求意見》公開征求意見后,此次的《不動產登記暫行條例》更加科學了,專家學者及社會各界的意見也吸納進去了不少,但會不會再有變動尚不明確,畢竟還沒有正式對外公開”。中央財經大學法學院不動產法研究所所長尹飛說到。

 澎湃新聞聯系了多位參與不動產登記相關工作的學者得知,增加的登記類型中明確了不動產首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、查封登記等適用《暫行條例》。

 尹飛稱,《暫行條例》中做了這樣一個一般性的列舉,起提綱挈領的作用,同時為實施細則進一步明確各種登記類型提供了法律上的依據。

 另外值得注意的一點是,《暫行條例》對不動產登記人員也做了相關要求。程嘯提到,不動產登記涉及到廣大民事主體的重要財產權,本身是個專業性很強的工作,國外往往有不動產登記官。修改后的《暫行條例》明確,不動產登記人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識和業務能力。這也為將來提高不動產機構工作人員的業務素質提供了保障,也為不動產登記的真實性與準確性奠定了基礎。

 此次的《暫行條例》對登記錯誤的損害賠償責任也做了規定。強調了對于登記機構登記錯誤對他人造成損害或者當事人提供虛假材料,申請登記賠償責任損害應當按照《物權法》的規定承擔賠償責任。

 另外,登記權利、登記機構的審查職責方面也稍有改動。

 但是,對上述條例,多位學者稱,理論界與實務界對《物權法》的相關規定的理解就存在很大爭議,所以條例也沒有做出新的、詳細的規定。

 盡管暫行條例即將出臺,但我國的不動產登記仍面臨許多問題,“出臺后,看市場上的反饋,發現問題的話再來完善條例更符合市場需要”相關學者稱。

 今年9月,國土資源部登記局負責人稱,已初步形成不動產登記簿證樣式,程嘯透露,目前,登記簿證正在進一步討論研究中,隨著《不動產登記暫行條例》的出臺,不動產登記的實施細則以及登記簿證等都會跟上步伐。尹飛指出,實施細則目前正在緊鑼密鼓的進行,目前的稿子有一百九十多條,已經比較完善。按照不動產登記“四統一”的要求,登記簿證、實施細則最好與《條例》同時施行。

 程嘯表示,《暫行條例》出臺后,縣市一級的不動產登記機構的統一需要時間,另外各類不動產登記之間的協調和統一還需要一段較長的磨合期,不動產登記走上正軌最起碼要幾年的時間。(轉載中拍網

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