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  探尋發掘經濟發展新動力  
      
  

在認識新常態、適應新常態、引領新常態的“大邏輯”下,中國經濟要秉持怎樣的發展新理念?從何發掘經濟發展新動力?如何營造經濟發展新環境?1221日舉行的2014-2015中國經濟年會上,與會專家學者展開了一場腦力激蕩

“要以平常心面對經濟增速換擋的客觀事實,擺脫速度情結和換擋焦慮。”國家發展改革委副主任朱之鑫開門見山。他分析認為,支持經濟高速增長的內在條件和外部環境已經發生了深刻變化,導致經濟增速近兩年有所放緩,但既沒有頂破物價的“天花板”,也沒有突破就業的“底線”。經濟增速下降不但是正常的,也是各國經濟發展的一般規律。

  在調適理念的同時,朱之鑫認為,還應調適政策與方法。在他看來,應研究提出適應新常態的政策措施,強化政策創新,建立健全政策統籌協調機制,推動財稅、金融產業、投資、價格、土地、環保等政策之間相互配套,力爭疊加之后釋放出更大的正效應。同時,必須更多運用現代信息技術,進一步探索、創新、分析評價方法,健全經濟評價的指標體系,創新完善宏觀調控的思路和方式,用新視角去分析和把脈經濟,用新思路去抓好調控。

 中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示,認識新常態之外,更要主動作為,引領新常態。具體來說,就是要以提高經濟發展的質量和效益為中心,更加注重滿足人民群眾的需要、更加注重市場和消費心理的分析、更加注重引導社會預期和市場預期、更加注重加強產權和知識產權的保護、更加注重發揮企業家的才能、更加注重加強教育提升人力資本的素質、更加注重建設生態文明、更加注重科技進步和全面創新。

新常態下經濟發展新動力從何而來?

 中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲強調,尋找新動力需要重塑5方面的優勢,即產業優勢、貿易優勢、市場優勢、創新優勢與人力資本優勢。

 國務院發展研究中心副主任劉世錦認為,發掘新動力,需要提高勞動生產率。當經濟發展進入中高速增長階段以后,生產率提升的難度大大增加。在他看來,要想解決這個問題,有賴于五大重點領域改革的推進。一要提升農業生產率,重點轉變農業生產方式,帶來農業可持續發展;二要加快基礎產業領域的改革,打破壟斷、鼓勵競爭;三要加快互聯網對傳統經濟的改造,構建全新的資源配置模式;四要加速行業內轉型,政府要完善社會保障制度,為企業兼并重組創造環境;五要構建對外開放大格局,無論是制造業“走出去”收購兼并還是服務業“引進來”倒逼國內改革,都有助于推動我國在全世界高水平競爭中成為引領者。

 在創新驅動發展分論壇上,嘉賓們一致認為創新是新常態下新動力的源泉。

“中國實施的創新驅動發展戰略是一個將知識轉化為財富的過程,著力點應放在發展技術市場、推動創新創業、發展科技園區上。”科技部副部長曹健林說。

 國家知識產權局局長申長雨則表示,在實現從科技強、產業強到經濟強的過程中,知識產權保護是不可或缺的重要環節。

 他分析說,三大布局可以讓知識產權在新常態下發揮頂梁柱的作用。首先是做好專利的區域布局,結合不同區域的優勢產業、特色產業有針對性地進行專利布局,促進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先以及長江經濟帶、京津冀協同發展等區域性戰略的實現。二是做好專利的產業布局,推動傳統產業專業性升級以及戰略性新興產業的發展。三是做好專利的海外布局,為企業“走出去”保駕護航,比如,可以圍繞“一帶一路”戰略形成區域知識產權一體化的國際規則。

“改革有助于激發新活力。”中國國際經濟交流中心理事長曾培炎說,我國已經基本建立起現代社會主義市場經濟體制,但是市場作用發揮得還不夠充分,改革的任務還沒有結束。在新常態下,改革可以為創新營造一個更好的體制條件、政策環境,激發創新活力。

 全國人大財經委員會副主任委員彭森表示,改革最重要的是處理好政府和市場的關系。如果政府自身改革是“開場戲”,那么,建立完善統一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系則是新一輪改革的重頭戲。

“下一步,應盡快推出統一的市場準入制度,使企業依法平等進入負面清單之外的領域;進一步破除各種形式的行政壁壘,加快放開石油、電力、天然氣、電信等壟斷性競爭性環節的業務;抓緊推進電力、石油、天然氣、醫藥領域價格改革,凡是涉及競爭領域的價格,政府盡量少管。”彭森說。

 朱之鑫認為,激發新常態下的新活力,需要有破有立。要扎實推進經濟體制改革,優先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施,增強改革方案的針對性和可操作性;要加快價格改革,最大限度縮小政府定價的范圍、最大力度改革定價機制的規則、最大程度實現公開透明;建立健全規范高效的財政金融體制,加強多層次資本市場建設,穩步推進利率匯率的市場化改革。“破立之間,就是新常態下經濟可持續發展的內在邏輯。”朱之鑫說。

談創新

“高手在民間”。政府應當保護和激發百姓中蘊藏的巨大創造能力,華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯想等都是從草根民營企業發展成具有國際競爭力的著名企業的。要鼓勵大眾創業,草根創業,政府應該營造、鼓勵創新的社會環境,扶持新生事物的成長,政府機構要進一步簡政放權,減少對企業發展的干擾和束縛。

——國家能源委員會專家委員會主任張國寶

話新動力

信息領域的新消費要關注兩個方面的發展,除了數字化服務之外,更要注重通信的基礎設施建設。因為通信基礎設施建設對國民經濟的拉動作用非常巨大。

——中國移動通信集團公司董事長奚國華

 銀行要把客戶往下沉,主動發展一些以前不愿發展的客戶。如果互聯網在標準化上能很輕易打敗金融機構的話,在非標準化服務上則很難對金融機構形成挑戰。所謂機制要活,就是金融監管機構對企業的監管要不斷調整,另外,在服務企業時也要不斷調整組織架構來適應新局面。——北京銀行副行長楊書劍

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